聚焦智治融合，着力治理能力

——学会副理事长兼秘书长许伟教授专访

中国拥有超大规模市场和海量数据，同时环境与地区差别，城乡差异明显，如何借助数字化技术和工具形成符合中国情境的治理能力，既是创新机遇也是重要挑战。在数字中国的宏大叙事中，治理能力现代化已成为国家治理体系转型的核心命题。当技术革命与治理变革深度交织，如何将数字势能转化为治理效能，成为面向国家重大需求、亟待破解的战略课题之一。智慧治理不仅是数字化工具的简单应用，更是系统思维、理论创新与场景实践深度融合的体现。

近日，学会秘书处对中国信息经济学会副理事长兼秘书长、中国人民大学信息学院副院长、智慧治理学院副院长许伟教授进行了专访，围绕其在智慧治理方面的研究与实践展开深入探讨。通过整理访谈素材，力图呈现一个学者如何以技术科技创新服务国家战略，如何以理论构建支撑治理能力现代化的全貌。

一、以系统方法重构治理逻辑：理论创新的出发点

许伟教授身兼数职，然而他对秘书处的专访给予了高度重视。专访中，我们意识到，许伟教授的学术探索始于对复杂社会系统的深刻入微的长期洞察。长期以来，许伟教授坚定地认为，数智时代的治理现代化，并非技术的简单叠加，而是底层逻辑的重构与优化。这一理念的核心，体现在其开创性的“系统分析方法集成框架”中。许伟教授将社会经济系统视为复杂系统，通过多源数据融合与仿真建模揭示其内在运行规律，为传统治理模式注入了科学化、精准化的方法论革新。

在此基础上，许伟教授进一步提出“基于网络大数据的社会经济监测预警体系”，通过实时采集社交媒体、电商平台、公共事务等海量数据，构建起从风险识别到政策响应的全链条预警机制。在数字经济蓬勃发展的背景下，许伟教授将系统方法的边界拓展至智能商业领域，拓展多模态数据驱动的智能预测研究，研究成果发表于ISR、POMS、IJOC等UTD24顶级期刊上。

面对城市智慧治理的国家战略需求，许伟教授积极推进智慧治理基础性研究，延续系统性分析方法，参与中国智慧治理指数编制，综合考量智慧治理内涵、理念与维度，对全国296个地级及以上城市的智慧治理效能进行评估，揭示中国智慧治理的发展现状、演进规律和空间格局。他还组织编写《智慧治理概论》系列教材，主编《智慧治理：全球动态与中国经验》系列专刊，提供了丰富的全球智慧治理视野，搭建起覆盖理论、政策与实践的知识体系，为智慧治理学科建设奠定了坚实基础。

图1：《智慧治理：全球动态与中国经验》系列专刊

二、以技术创新支撑治理升级：治理模型的技术深化

在理论基础上，许伟教授进一步推动智慧治理在技术层面的深度演进。“技术是治理现代化的加速器，但工具的设计必须直击痛点。”许伟教授主持的多项国家级课题，正是这一理念的生动实践，致力于打造可解释、可预测、可干预的智能治理模型体系。在国家级项目“新技术驱动的政府数据共享融合与智能社会治理研究”中，许伟教授直面部门间数据孤岛难题，以系统整合为核心理念，提出跨层级、跨领域的数据融合机制，构建起政府间数据互通共享的基础平台逻辑，实现政务、经济、环境等异构数据的动态整合与安全共享。

在国家级项目“深度学习支持的政府治理大数据分析与预测关键技术研究”中，许伟教授带领团队研发出一系列面向社会治理的深度学习算法与多模态融合模型，积极探索可信人工智能在社会系统建模中的可解释性与稳健性，推动构建“理论-数据双驱动”的模型结构，为政府提供真正可落地、可信赖的智能决策支持系统。

图2：许伟教授做相关学术报告

三、以创新应用推动治理落地：典型场景的深度融合

“理论和模型必须在真实场景中‘跑起来’，智慧治理才能真正产生公共价值。”在推动智慧治理成果应用方面，许伟教授不断探索与地方政府、行业部门的深度协同路径，推进科研成果向现实效能的转化。

在挂职云南保山市政府期间，许伟教授主要参与建设大数据中心并开发治理智慧大数据和人工智能模型，应用于公安等部门，获地方政府高度评价。其主要参与研发的跨域数据治理与指数监测平台已在苏州、南京、贵州等地落地应用，为智慧城市建设提供了创新解决方案，相关成果获得2024年“数据要素×”大赛江苏省分赛一等奖。

此外，许教授还与国家能源集团低碳清洁能源研究院合作，面向能源系统运行数据开展异常检测和配额预测，融合多模态数据与大语言模型，实现市场价格趋势预测，成果已应用于集团业务场景，为绿色低碳发展提供技术支撑。

图3：“一网智治”获奖证书

从系统方法出发，以人工智能等关键技术为桥梁，再通过平台化路径嵌入实际治理场景，许伟教授正在推进一种具有中国特色的“智治融合”模式，力图通过持续的理论探索与实践创新，为“智治中国”提供系统性答案。正如访谈中许伟教授所说，“智慧治理不是让系统更花哨，而是让制度更可信，让治理更透明，让公众更有获得感”。

通过本次采访，我们看到，许伟教授带领团队探索的并非某项技术工具的局部创新与变革，而是在塑造一种面向未来的现代治理新范式，为中国走向更高效、公正、可持续的治理体系贡献力量。我们期待许伟教授及其团队取得预期成果。

访谈对象简介：

许伟，教授、博士生导师，中国信息经济学会副理事长兼秘书长，中国人民大学信息学院副院长、智慧治理学院副院长。国家级青年人才，北京市青年教学名师，北京市科技新星，北京市优秀人才，苏州市人工智能与社会治理技术重点实验室主任，中国人民大学智慧校园研究中心主任，智慧城市研究中心副主任。《系统工程学报》、Journal of Safety Science and Resilience编委，Internet Research、《系统工程理论与实践》、《管理评论》等国内外期刊客座主编。主要研究领域为金融科技、商业分析、智慧治理。主持国家自然科学基金、北京市自然科学基金、北京市社会科学基金等省部级以上项目多项，在ISR、POMS、IJOC、DSS、EJOR、IEEE Trans.、IJCAI、ICIS等国内外顶级期刊和会议上发表研究论文150余篇，出版著作6部，获得国家级高等教育教学成果奖、北京市哲学社会科学优秀成果奖、北京市高等教育教学成果奖等奖励多项。